10月21日，国务院新闻办召开新闻发布会，生态环境部副部长李高介绍中国积极应对气候变化、参与引领全球气候治理有关情况。
李高应询介绍，全国碳排放权交易市场启动上线交易五年多了，在这五年多的时间里，我国建成了全球规模最大的碳排放权交易市场，目前管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上。就在上周，我们碳排放权交易市场配额累计成交量突破了10亿吨大关。
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在政策方面，中办、国办《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》明确了未来一个时期的建设目标和重点任务；生态环境法典进一步筑牢了碳市场建设的法治根基；碳排放权交易市场也成为了我国碳定价的主要形式。
他透露，在减排增效方面。“十四五”时期，碳排放权交易市场发挥激励约束作用，推动火电行业节能降碳取得积极成效。1100多家重点排放单位获得减排收益约360亿元，碳市场累计降低全社会减排成本568亿元，不少企业通过主动碳资产管理获得额外收益。我们采取有力举措，不断提高碳市场排放数据的准确性、可靠性，为完善国家碳排放统计核算体系提供了重要支撑。
在价格引导方面。我们强调碳市场要更好发挥市场功能，市场活跃度持续提升，交易规模持续扩大，碳价格持续上升。昨天，碳排放权交易市场的收盘价为每吨98.11元，这个价格比2021年碳排放权交易市场启动日的价格上涨超过100%。碳价已经成为企业制定碳减排策略的重要依据，也为绿色技术创新和气候投融资提供了重要价格信号引导。从长期趋势看，我国碳价总体上仍有较大的上升空间，但是碳价是由市场交易自发形成，受供需关系、市场预期、交易行为、市场情绪等多重因素影响的，出现阶段性价格波动也是正常的。同时，将不断完善相关政策机制，保障碳市场平稳有效运行。
在国际影响方面。碳排放权交易市场建设成效受到了国际社会的高度评价，成为展示我国积极应对气候变化的重要窗口。不少发展中国家都希望学习我国的建设经验，我们也针对他们的需要，专门举办了相关的培训班。去年，贝伦大会期间，我们与巴西、欧盟共同发起“碳排放权交易市场开放联盟”，今年9月，在武汉中国碳市场大会期间又进一步建章立制和扩员，目前联盟已经有11个成员和18个观察员，进入了运行阶段。
他还表示，不久前印发的中共中央、国务院《关于发展新质生产力的意见》明确将碳市场作为推进发展方式创新的重要政策工具。下一步，我们将更好发挥碳市场对推动绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标、促进新质生产力发展的重要支撑作用。
他提到，将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业。进一步完善配额管理制度，科学、公平分解和落实好碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，逐步扩大有偿分配比例。加强市场日常监管，运用数智化技术持续做好碳排放数据质量管理，完善保障市场平稳运行的政策机制，加强日常交易监管，有效防范市场风险。更好发挥市场功能，进一步丰富市场交易产品和交易主体。建立完善碳质押、碳回购等碳金融政策机制。完善以碳市场为主体的碳定价机制，更有效发挥碳价引领作用。深入开展国际交流合作，加强与各方互学互鉴，更好发挥国际影响力。
记者：李岩
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